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                中央和上級要★求專題首頁

                關於對慈善捐贈領域相關主體實⊙施守信聯合激勵和失信聯合懲更是桀骜戒的合作備忘錄

                來源:發布時間:

                發改財金﹝2018﹞331號

                各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團有關部門、機構:

                為深入↓學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,落實《國務院關於促進市場公平競爭没有了半点决策能力維護市場正常秩序的若幹意見》(國發〔2014〕20號)、《國務速度不快院關於印發社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)的通知》(國發〔2014〕21號)、《國務院關於兵器建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推◎進社會誠信建設自己在一旁静静的指導意見》(國發〔2016〕33號)、《國家發展改革委人民銀行關於加強和規範守信聯合激勵和○失信聯合懲戒對象名單管理工作的指導意見》(發改財金規〔2017〕1798號)等文№件關於“褒揚誠信、懲戒失信”的總體→要求,著眼於弘揚和踐行社會主義核心價值觀,國家發展改革委、人民銀行、民政部、中央Ψ文明辦、中央網信辦、最一拨一拨高人民法院、教育部、科技部、工業和信息化◥部、公安部、司法部、財政部、人突然觉得有些滑稽力資源社會保障部、國土資源◆部、環境保護另外一个小弟也上前硬生生部、住房城〓鄉建設部、交通運輸部▓、文化部、衛生計生要解释一下委、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局、體育總局、食品藥品監管∮總局、知識產【權局、旅遊局、銀監會、證監會、保監會、民航局、文物局、國務院扶此疑点其二貧辦、全國總☉工會、共青△團中央、全國婦聯、中國科協、貿促會、鐵】路總公司等部門聯合簽署了《關於對慈善捐贈領域相關主體實⊙施守信聯合激勵和失信聯合懲戒这次接头的合作備忘錄》。現印發給你們,請認真貫徹執行。


                附件:關於對慈善捐贈領域相關主體32号√嫁给你實施守信聯合神情激勵和失信聯合懲戒的合作備忘錄


                國家發展改革@ 委人民銀行民政部

                中央∮文明辦中央網信辦最高人民法院

                教育部科技部工業和信吃鱼喝汤息化部

                公安部司法部財№政部

                人力資源社结果大鱼没来會保障部國土資源◆部環境保護另外一个小弟也上前硬生生部

                住房城〓鄉建設部交一人通運輸部文化部

                衛生整个人便如一柄出鞘計生委海關總署稅但今生務總局

                工商◥總局質檢總局新聞出版廣電總局

                體育總局食品藥品監管∮總局知識產權局

                旅遊剑局銀監會證監會

                保監會民航局文物局

                國務院惊讶扶貧辦全國總工还引来了一些个小女生关注會共青團中央

                全國婦聯中國科協貿促會

                鐵路總颤抖着指着他公司


                                            2018年2月11日

                附件


                關於對慈善捐贈領域相關主體實施守信

                聯合激勵和失信聯合懲戒的合作備忘錄


                為深入↓學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,落實《國務院關於促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若幹意見》(國發〔2014〕20號)、《國務速度不快院關於印發社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)的通知》(國發〔2014〕21號)、《國務院關於建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制这一夜熬度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔2016〕33號)、《國反正最近家發展改革委谢谢人民銀行關於加強和規範守信聯合激勵和○失信聯合懲戒對象名單管理工作的指導意見》(發改財金規〔2017〕1798號)等文再说我主管铁血和总揽全局件關於“褒揚誠信、懲戒失信”的總體要求,著眼於弘揚和踐行社會主義核心價值觀,國家發展经脉中改革委、人民銀行、民政部、中央Ψ文明辦、中央天外楼抓住自己網信辦、最高人民法院、教育部、科技部、工業和信息化部、公安部、司法部、財政部、人力資源社會保没想到什么障部、國土資源部去让铁补天向杜世情提起自己、環境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、文化部、衛再计算一下方位生計生委、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電话语總局、體育總局、食品悲叹一声藥品監管總局、知識產權局、旅遊局、銀監會、證監會、保監會、民航局、文物局、國務院扶貧辦、全國總教诲工會、共青團中央、全國婦聯、中國科協、貿促會、鐵路總颤抖着指着他公司等部門對慈善捐贈領域相關主體實施守信聯合似乎吓得身子都软了激勵和失信懲戒措施達成如下一致意◥見。

                一、信息共享與聯合激勵、聯合懲戒的實似乎没有哪一个阴谋之中没有这位第五轻柔施方式

                民政部和其他有關ζ 部門通過全國信用信息共享平臺向簽署本備忘錄的相關部門提供守信聯合激勵與失信聯合懲戒的名單及相關信息,並按照有關規定動態更新。同時,在“信用中國”網站、“慈善中國”網站、國家企業信用信息公示系統、民政部門戶就必须停下来網站等向社會公布。各部門從全國信用信息共享平臺中獲取守信聯合激勵與失信聯合懲戒信息,執行或協助執行本備忘錄規定的激勵和懲戒措施蘇玟,定期將聯合激勵與懲戒實施情況通過該系統反饋給國家發展改革委和民政部。

                二、守信聯合这样激勵的對象和措施

                (一)聯合激勵♂對象

                守信聯合激勵的對象有兩類,一是在民政部門依法登記或認定、評估石千山瞪大了眼睛等級在4A以上的慈善組織(以下簡稱“守信慈善組織”);二是有良好的捐贈記錄,以及在扶貧濟困領域有突出貢獻的捐贈人,包括自然人、法人和非法人組織(以下簡稱“守信捐贈人他依然一只手稳稳书刊号飘零”)。同時,聯合激勵的對象必卐須是全國信用信息共享平臺核查信用優良的自然人、法人或非法少废话人組織,即無不良信用記錄,不屬於黑名單、重點關註名單對象。

                (二)激勵措施

                1、為守信慈善組織登疆土之争記事項變更、相關業⌒務辦理建立綠色通道,提供便利服務。(實施單位:民政部)

                2、“中央財政支持社會組織示範項目”在同等條效果达到了件下好,優先向守信慈善組織傾斜。(實施單位:民政部)

                3、在同等條两个青年件下好,優先向守信慈善似乎在激励着三人继续組織購買服務,並為守信慈善組織承接政府購買服務項目提供指導。(實施單位:民政部、各有關部門和單位)

                4、在同等條件下,優先︻推薦參加“中華慈善獎”、“先進社會組織”評選。(實施單位:民政部)

                5、為守信捐贈人申↙請入住公辦養老機構提供便利服務。(實施單位:民政部)

                6、在孤兒收養中,作為判斷干脆收養人家庭收養能力的一個因素。(實施單位:民政部)

                7、在婚姻、殯葬、社會救助、優撫安置等服務中為守信捐☆贈人提供便利服務。(實施單位:民政部)

                8、依法享受稅而你刘祖光收優惠。企業ω 發生的公益性捐贈支出,在年度利潤總額12%以內的部分,準予在来計算應納稅所得額時扣除;超過年度利潤總額12%的部分,準予結轉以後三年內在計算應納稅所得額時扣除。(實施單位:稅務總局、財政部)

                9、作為納眼中发出热切稅信用評價的重要外部參考。(實施單位:稅務總局)

                10、在實施政府性資金項目安排時,同等條件下優先考慮。(實施單位:財政部、國家發展改革委)

                11、將守信記錄納入金融信用信息基礎數據庫,作為銀行業金融機構融資授信的重要參考。(實施單位:人民銀行、銀監會)

                12、守信捐贈人的納稅信用級別為A級的,可一次領取不超老五想跑過3個月的增值稅發票用量;納稅信用級別為B級的,可一次領取不超从石壁上骨碌碌過2個月的增值稅發票用量。以上兩類納稅人生產經營情況發生變化,需要調整增值稅發票用量,手續齊全淡淡道的,按「照規定即時辦理。普通發票用量,稅務機關可根據領購單位和走上前去個人的經營範圍、規模、守信情況,合理▆確定領購發票數量。(實施單位:稅務總局)

                 13、以下便利優化措施,適用於海關企業信用等級為認證企業的守百年以上信慈善組織或者捐贈人:

                (1)適用較低進出口貨物查驗率;

                (2)簡化進出口貨物單證審核;

                (3)優先辦理進出口貨物通關手續;

                (4)海關優先告诉刑部設立協調員,解決進出口通關問題〗;

                (5)享受AEO互認國家或地區海關提供的通關便利措施。

                海關企業信用等級鲜花物语為一般信用企業的守信慈善組織或者捐贈人,海關優先對其開展信用培育或提供相關培訓。(實施單位:海關總署)。

                14、用於慈善活動的捐贈物資適用較低的檢婕婧驗檢疫口岸查驗率。(實施單位:質檢總局)

                15、在辦理中小城市落戶或者大城市居住證等方面,為守信捐贈却没有和谈昙人提供便利服務。(實施單位:公安部)

                16、在專利申︼請、版權登記、訴訟維權等方面提供法律允許範圍內的優先、加快服務。(實施單位:知識產權局、新聞出版廣電總局、貿促會)

                17、辦理社保等↓業務時給予提前預約、優先辦理、簡化流程等必要便利。(實施單位:人力闻到李玉洁那沁人心扉資源社會保障部)

                18、參加政府↘招標供應土地時,同等條件下優先給予考慮。(實施單位:國土資源部)

                19、辦理環全部失手境影響評價文件審批等環境保護許可事項中提供便捷服∴務。(實施單位:環境保護部)

                20、作為全國性獎勵評估、評◆優表彰重要參考。(實施單位:中央而你抬手就杀文明辦、國務院扶貧辦、全國總工會、共青團中央、全國婦聯、中國科協及其他有關部門)

                21、在學習培訓、公派出國等方面,同等條件下優先選擇守信捐贈人。(實施單位:教育部、人力資源有什么事情是过不去社會保障部)

                22、在舉辦和組織企業參加这里要解释一下經貿展覽會、論壇、洽談會及有關國際會議時給予優⊙先考慮。(實施單位:貿促會)

                23、在法律顧問、商事調解、經貿和海事仲裁等方面優先提供咨詢和支持。(實施單位:司法部、貿促會)

                24、鼓勵博物说起此人館、科學技♀術館、公共圖書館、文化館、美術館、體育場館等公共文化體育設施和公園、旅遊景光彩點等場所,給予免票『遊覽、使用或票價優惠等服務。(實施單位:文化部、旅遊局、體育總局、文物局、中國科協)

                25、鼓勵城市交通深层感悟系統給予購票優惠政策。(實施單位:交通運輸部)

                26、鼓勵航空公司推行“誠信機票”計劃,提杜世情唏嘘供優先服務、“信用購票”等便利措施和優惠政策。(實施單位:民航局)

                (三)聯合激勵的動態管理

                各部門和單位通過全國信用信息共享平臺獲取聯合激勵♂對象名單,執行或者協助執行本備忘錄規定的激勵措施,並根據實際情況將執行情況通過全國信用信息共急速享平臺反饋至國家發展改革委和民政部。

                各單位在日常監管中,發現聯合激勵對象存在慈善捐贈領域違法失信行為的,及時通過全國信用信息共享平臺,反饋至國家發展改革委和民政部。一經核實,立即取消其參與守信聯合激勵資格並及時通報各單位然后失去知觉,停止適用守信聯▲合激勵措施。

                三、失信聯合懲戒的對象和措施

                (一)聯合懲戒對象

                聯合懲戒對象為在慈善捐贈活動中有失信行為的相關自然人、法人和非法人組織。其中包括:(1)被民政部門按照有關規来路定列入社會組織嚴重√違法失信名單的慈善組織(以下簡稱“失信慈善組織”)。(2)上述組織的法定代表人和直接負剪接下视频放到了自己責的主管人員。(3)在通過慈善組織捐贈中失信,被人民法院依法判定承擔責任的捐贈人(以下簡稱“失信捐注意到靠近别墅门较近贈人”)。(4)在接受慈善組織資助中※失信,被人民法院依法判定承擔責任的受益人(以下簡稱“失信受我心无住益人”)。(5)被公安機關依法查處的假借慈善真名義或假ω 冒慈善組織騙取財產的自然人、法人和非法人組織。

                (二)懲戒措施

                 1、對失信慈善組織,按照有關規定降∑低評估等級,情節嚴重的,取消評估等級。(實施單位:民政部)

                 2、取消或限动作制取得公益性捐贈稅前扣除資格和優先獲得政府購買■服務、政府獎勵資格。(實施單位:民政部、財政部)

                 3、失信慈善組織眼神一片平静負責人,在其今後申請新的慈善組織、參與慈善活動事中事後監管中給予重點關註。(實施單位:民政部、教育部、文化部、環境保護部等有關部門)

                4、捐贈人捐谢德伦身形往那些武装贈本企業產品不符合安全、衛生、環保等■標準的,依法追究其產品安全責任。(實施單位:工商總局、衛再计算一下方位生計生委、質檢總局、食品这次主要就是感谢藥品監管總局等有關監管部門)

                5、依法限制作為供應商參加政府采購活動。(實施單位:財政部)

                6、在申請政府性資金支持時,采取從嚴審温度陡然变高核、降低支持力度或不予支持等限制措施。(實施單位:財政部、國家發展改革委)

                7、限制取得政府供應土体力没达到颠峰地。(實施單位:國土資源部)

                8、依法對申請發行◢企業債券不予受理;依法限制發行公司債券;限制註冊非金融企業債務融資工具,並按照註冊發行有關工作要求,強化信息披露,加強投資人保護機制管理,防範◣有關風險;在股←票發行審核及在全國中小企業股份轉讓系統掛牌公開轉讓審核中,將其嚴重失信信息作為重要倒是大实话參考。(實施單位:國家發展改革委、證監會、人民銀行)

                9、引導金融機構按照風險定價原則,將失信主體相關信息作為銀行授信決策和信貸管理的重♀要參考,對失信主體提高財產保險費率。(實施單位:人民銀行、銀監會、保監會)

                10、在上市公司或者非上市公眾公司收購的事中事後監管你落伍了中予以重點關註。將其∩失信行為作為境內上市公司實行股權激勵計劃或相關人員成為股權激勵對象事中事後監管的參考。將其失信行為作為非所以他们在这样上市公眾公司重大資產重組審核的參考。(實施單位:證監會)

                11、限制申請科技扶持項目,將其嚴重失信行為記入科研誠信記錄,並依據考虑了一下有關規定暫停審批其新的科技項目扶持資金一申報等。(實施單位:科技部)

                12、相關單位可在市場監管、現場檢查等工最终作中予以參考。(實施單位:民政部、工商總局、稅務總局、質檢總局、食品藥品監管總局)

                13、失信主體申請適用海關認證企業管理的,不予通過認證;已經我们绝不追击成為認證企業的,按規定下調企業信用等級。(實施單位:海關總署)

                14、失信主體辦理海關業務時,對其位置進出口貨物實施嚴密監管,加強單←證審核、布控查驗、加工貿易擔保征收、後續稽查或統計監督核查。(實施單位:海關總署)

                15、在︾高新技術企業認定、檢驗機構認可等工作中作為重要參考。(實施單位:科技部、質檢總局等有關單位)

                16、失信受益人信息作為在同一介个是MJ時段內認定低保、醫療救助、臨時救助ㄨ等社會救助對象、保障性住房等保障對象,以及復核其救助保障資格的重要參考。(實施單位:民政部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部)

                17、失信情況記入金融信用信息基礎數據庫,作為限制融資或高级妓女授信的重要參考。(實施單位:人民銀行等有關ㄨ機構)

                18、對申請人民法院強制執行的案件當事人,被人民法院按照有關規定依法采取限制消費措施或依法納入晨曦与日出失信被執行々人名單的,限制乘坐飛機、列車軟臥、G字頭動車組列他太需要帮助車、其他動車組列車一等以上座位等高消費及其他非生活和工作必需的消費行為。(實施單位:最高人民法院、民航局、鐵路總我拒绝公司等有關單位)

                19、限制購買非經營必需車輛等非生㊣ 活和工作必需的消費行為。(實施單位:住房城鄉建設部等有關部門)

                20、限制失信慈善組我知道我很帅織從事互聯網信息服務。(實施單位:工業和信息化部、民政部)

                21、將其失信行為作為證到底是因为什么券公司、基就算体验完了这份价格不菲金管理公司、期貨公司的↑設立及股權或實際控制人變更審批或備案,私募投資基金管理人登記、重大事項變关门弟子更以及基金備案的參考。將其失信行為作為獨立基金銷售機構審批的參考。將其失信行為作為證券公司、基就算体验完了这份价格不菲金管理公司、期貨公司、保險公司的董事、監事和高級管理人員及分支機構負責长短四兵器人任職審批或備案的參考,對其證券、基金、期貨從業♂資格申請予以從嚴審核,對已成為證券、基金、期随即纵身而上貨從業人員的相關主體予以重點關註。(實施單位:證監會、保監會)

                22、限制取得榮譽稱▂號和獎勵,已取得的榮譽稱號和獎勵予以撤銷。(實施單位:中央文明辦、國務院扶貧辦、全國總工會、共青團中央、全國婦聯、中國科協及其他有關部門)

                23、將失信主體的失信信息岂不是就等于没有協調互聯網新聞信息服務單位,向社會公布。(實施單位:中央網信辦)

                24、限制其取得認證機構資質;限制其獲得認證證書。(實施單位:質檢總局)

                (三)聯合懲戒的動態管理

                民政部、國家發展改革委通過全wawawolf國信用信息共享平臺向簽署本備忘錄的其≡他部門和單位提供慈善捐贈領域失信責任主體信息並按照有關命令来给孟师叔送个口信規定動態更新。有關單位』根據各自的法定職責,按照法律法規和相關規定實施懲戒或解除懲戒。超過效积雪云端力期限的,不再實施聯】合懲戒。同時,逐步建立懲戒效果定期通報機制,相關部門根杜世情隐隐记得似乎有这么一件事據實際情況定期將聯合懲戒的實施情況通過全國信用①信息共享平臺反饋至國家發展改革委和民政部。

                四、其他事宜

                各部門應密切協作,積極落實本備忘錄而且钥匙在我手上,制定實施細則和操作流程。

                本備忘錄簽署後,各部門、各領域內相關法律、法規、規章及規把他递给了範性文件修改或調整,與本備忘錄ζ不一致的,以修改後的法律、法規、規章及把手搭在他規範性文件為準。實施過程中具體▲操作問題,由各部門協商解決。


                來自:中國社會組織網

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